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媒体：中关村绿色碳汇研究院 作者：内详
专业号：林森
2024/6/27 17:32:09
关注波恩联合国气候谈判的关键要点及COP29的背景
在繁忙的波恩市，来自世界各地的气候外交官们最近结束了两周的紧张会谈。这些讨论旨在推进全球应对气候变化的努力。
波恩气候会议的代表们讨论了从气候融资到国际碳市场操作细节等复杂问题，为即将在阿塞拜疆巴库举行的COP29做准备。
（图片源自Carbon Credits官网）
以下是本次重要全球气候会谈的四个关键要点。
01 气候融资：弥合差距
波恩谈判的核心是气候融资，发达国家和发展中国家在财务义务和承诺方面存在冲突。问题的核心是《巴黎协定》中发达国家承诺向发展中国家提供财务援助，以帮助他们进行气候减缓和适应工作。
最初为2020年设定的每年1000亿美元目标仍然是一个有争议的问题。发展中国家认为，当前的财政承诺不足以满足他们的需求。
气候政策倡议指出，要保持全球温度增加符合《巴黎协定》，到2030年，全球气候融资必须增加到每年约9万亿美元。波恩谈判旨在为2025年后替代1000亿美元目标的新集体量化目标奠定基础。然而，由于对资金来源、问责机制和气候融资定义的分歧，进展受阻。
（图片源自Carbon Credits官网）
发展中国家认为，发达国家的历史排放责任需要提供更大力度的财政支持，以帮助他们摆脱化石燃料，走向可持续发展道路。与此同时，发达国家因依赖贷款和私人部门投资作为气候融资而非直接捐款而受到批评。
02 第6条：碳市场和监管挑战
波恩的另一个关键争议领域集中在《巴黎协定》第6条，涉及国际碳市场。这在去年COP28上首次讨论。
根据第6.2条（直接交易）和第6.4条（集中市场）的谈判，面临着技术和监管复杂性，这些复杂性推迟了这些市场机制的操作化。关键问题包括减排透明度以及碳信用的授权和验证。非市场方法在实现减排方面的作用也在讨论中。
在波恩，联合主持人介绍了一份非正式说明，以捕捉不同观点并启动解决这些技术挑战的谈判。然而，尽管在澄清与减排和交易机制保密性相关的问题方面取得了一些进展，但具体协议仍然难以达成。
各方将关键决策推迟到COP29，反映了国家间利益的复杂性和分歧。碳市场观察的政策专家乔纳森·克鲁克指出，尽管讨论的基调比以前的COPs更加建设性，但仍然存在重大障碍。第6条中的未解决问题强调了需要增强合作和妥协，以确保国际碳市场在实际减排方面的完整性和有效性。
03 全球盘点：探索1.5°C路径
全球盘点在波恩讨论中占据中心位置，各方试图评估实现集体气候目标的进展。继迪拜COP28的雄心勃勃成果之后，包括到2030年全球可再生能源三倍增长和能源效率提高一倍的承诺，波恩的重点是通过增强的国家自主贡献（NDCs）来操作化这些目标。
然而，关于全球盘点实施的分歧突显了发达国家和发展中国家的不同优先事项。包括欧盟和岛屿国家在内的发达国家强调，减排和逐步淘汰化石燃料是更新NDCs的核心组成部分。
相反，发展中国家优先讨论资金问题，认为如果没有足够的财政支持，雄心勃勃的气候行动计划将只是空谈。E3G的汤姆·埃文斯强调了在巴黎协定的自下而上的国家自主性质与实施努力之间取得平衡的挑战。他指出，包容性对话的重要性，以确保国家气候计划中的问责和雄心，特别是在各国准备于2025年2月提交更新的NDCs时。
04 COP29：阿塞拜疆的角色和全球期望
展望即将到来的巴库COP29，阿塞拜疆作为全球气候外交的关键角色浮出水面。作为主要的化石燃料生产国和东西方之间的地缘政治交汇点，阿塞拜疆的能源政策和气候行动承诺面临审查。该国计划扩展天然气业务以及可能参与欧洲能源安全动态，突显了其作为COP主办国和能源出口国的双重角色。
阿塞拜疆生态部长兼COP29指定主席穆赫塔尔·巴巴耶夫概述了将巴库定位为全球气候行动催化剂的雄心勃勃目标。在地缘政治紧张局势和媒体自由问题的背景下，阿塞拜疆旨在利用其COP主席职位促进国际合作并推动雄心勃勃的气候承诺。
然而，随着COP29的临近，挑战依然巨大。完成气候融资、第6条法规和增强的NDCs协议的必要性强调了多边合作的紧迫性。
总之，波恩的谈判为即将到来的巴库COP29设定了关键背景。尽管在某些方面取得了进展，但未解决的争端突显了全球气候治理的复杂性以及协调行动的紧迫需要。
来源： Carbon Credits官网
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