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媒体：碳中和专委会 作者：王挺
专业号：林森
2023/10/18 13:27:44
欧盟COP28峰会的谈判立场公布
欧盟理事会周一举行了会议，最终决定了欧盟在今年在COP28峰会上的谈判立场。根据路透社消息，欧盟环境部长会议后发布的一份声明称：“理事会强调，向气候中性经济转型将需要在全球范围内逐步淘汰化石燃料，并在本十年内达到其化石燃料的使用峰值”。欧盟27个国家将倡导在2050年之前使能源部门摆脱化石燃料的重要性，并保留了逐步淘汰化石燃料时的措辞，但取消了任何有关能源生产有增无减（unabated)的提及和用词。（注意：在COP27成果中用的是：accelerate efforts to phasedown unabated coal power，其中包含unabated说法，更多成果可以点击文末阅读原文查看联合国COP官网文章）
该提案将寻求在全球范围内逐步淘汰化石燃料，并使其使用在本十年内达到峰值，为各国继续燃烧煤炭、天然气和石油留下了一个可腾挪的时间窗口。但需要注意的是，该立场的措辞不再使用（unabated)的措辞可能导致严重依赖煤炭、石油和天然气的国家失去碳捕获或碳消除的合法有效抵消机制。一些政府和非政府组织希望撤销“unabated”的标签，或者对碳捕获技术的使用附加严格的条件，以防止它们被用作继续燃烧化石燃料的理由。预计这个问题将在COP28上展开激烈争论，并且该主题一直是欧盟国家之间紧张辩论的源头。欧盟国家还呼吁到2030年逐步取消“低效”的化石燃料补贴，并表示如果世界要避免严重的气候变化，就不可能建立新的燃煤发电厂。
燃烧煤炭、石油和天然气会产生温室气体，被广泛认为是气候变化的主要原因。欧盟通常是联合国气候谈判中最雄心勃勃的谈判者之一，近200个国家在会上就应对全球变暖的努力进行谈判。即使在欧盟内部，丹麦、法国、德国、爱尔兰、荷兰和斯洛文尼亚等约10个国家希望达成一项更强有力的协议来逐步淘汰所有化石燃料。然而，类似数量的国家，包括保加利亚、匈牙利、意大利、马耳他和波兰，成功地主张了部分保留，目的是为那些减排技术有限的污染行业（例如化学品和水泥制造）保留了实际减排余地。
欧盟虽然对COP28立场已达成多数一致，但内部的不同态度反映出全球紧张局势不断升温。沙特阿拉伯已经阻止了在包括今年G20峰会在内的会议上就逐步淘汰达成共识，预计将在COP28峰会也会采取同样立场。反对全面淘汰的欧盟国家还包括不发达国家和更多发展中国家，毕竟并且在发展进度上，发达国家具备先发优势，而其他国家失去化石燃料的工业发展进程将严重受限，如果不给予更多实际补贴和技术支持全面淘汰化石燃料将不可能实现。
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