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媒体：生态环境部 作者：内详
专业号：林森
2024/11/25 13:51:47
生态补偿典型案例? | 浙江省杭州市：创新生态保护补偿模式
为贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，近年来，各地持续推进生态保护补偿制度建设，充分调动各方积极性，不断健全生态环境保护的市场机制，取得了积极进展。生态环境部总结了生态保护补偿典型案例，为各地推动生态保护补偿提供借鉴。
浙江省杭州市余杭区黄湖镇青山村距离杭州市中心42公里，森林覆盖率接近80%，拥有丰富的毛竹资源。近年来，余杭区在这里创新推出了“善水基金”模式，为治理水源地面源污染、提升水质、推动乡村经济发展提供了有效的路径。
坚持生态优先，创新引入信托模式，还青山以绿水
长期以来，为增加毛竹和竹笋产量以获取更高的经济效益，村民在龙坞水库周边的竹林中大量使用化肥和除草剂，造成了水库氮磷超标，影响了饮用水安全。2014年，青山村成立全国首个水基金信托“善水基金1号”，以信托合同的方式约定利益分配，建立市场化、多元化、可持续的生态保护补偿机制。基金累计投入100万元，集中科学管理龙坞水库周边关键林地1000亩，通过禁止使用农药、除草剂和化肥、林下植被修复等方式，恢复林下植被100亩，有效消除汇水区内农业面源污染，恢复竹林至最佳水源涵养状态。仅三年时间，实现龙坞水库水质提升并稳定达到I类水标准，青山村周边生态环境恢复良好。目前，水源保护范围已拓展至青山溪、黄湖大溪流域，这一模式也在千岛湖流域的淳安、建德推广。
凝聚多方合力，完善可持续运营机制，赋青山以动能
为聚焦长效长治，持续开发产业和市场运营，成立了水基金运行主体晴山生态农业公司，带领村民以符合生态环境保护标准的方式开展生产经营，通过销售生态农产品、开办民宿等方式，持续增加村民收益，村民再将每年收益的5—10%回馈给“善水基金”。截至目前，基金参与农户达43户，实施生态保护补偿机制后反哺资金可达10万元/年，累计募集反哺资金超100万元。青山村废弃了20多年的小学改建成“青山自然学校”，与100家企业、学校合作，开发15种特色志愿者服务和自然体验产品，成为远近闻名的“未来乡村”和“自然生态打卡地”，每年组织自然体验和志愿者活动220次，带动年均访客增加4万人以上，向“善水基金”输送自然保护资金超30万元。
致力强村富民，探索生态共富路径，化青山以金山
持续鼓励村民开展节水行动和垃圾分类等低碳生产生活和经营方式，着力打造生物多样性友好型村落。围绕“生态 ”主题，邀请国内外162位艺术家打造精品项目82个，综合生态文旅收入达1200万元。招引小而美农文旅乡村新业态38家，引入新村民近100名。实施“自然好邻居”计划，引导和鼓励村民拿出闲置房屋开办民宿、农家乐，提供导览讲解、手工艺培训等服务，农户年均增收达6万元，青山村经营性收入从2019年的60万元跃升至2023年的300余万元，村集体收入年均增长47.8%。这些活动不仅激发了村民生态环境保护意识，也为乡村发展提供了可持续的内生动力。
供稿 | 生态环境部综合司
编辑 | 廉伟??????
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