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媒体：中国电力新闻网 作者：赵冉
专业号：袁帅
2020/5/13 16:52:18
你不知道的事儿！应对气候变化能源行业做了哪些贡献？
应对气候变化能源行业贡献突出
——生态环境部《中国应对气候变化的政策与行动 2018 年度报告》解读
近日，生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动 2018 年度报告》显示，2017 年中国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放（以下简称“碳强度”）比 2005 年下降约 46%，已超过 2020 年碳强度下降 40%-45%的目标，碳排放快速增长的局面得到初步扭转。其中，能源结构优化，化石能源的清洁利用、可再能能源的规模化发展对应对气候变化做出了重要贡献。
加快化解过剩产能
能源结构得到优化
《报告》指出
国家发展改革委在2017 年和 2018 年先后印发《关于做好 2017 年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》、《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤2018 年度报告产能过剩风险的意见》、《关于做好 2018 年重点领域化解过剩产能工作的通知》等文件，不断深化供给侧结构性改革，取得显著成效。2017 年，煤炭、钢铁行业圆满完成全年化解过剩产能目标任务，其中化解钢铁过剩产能超过 5500 万吨，化解煤炭过剩产能 2.5 亿吨，淘汰停建缓建煤电项目共计超过6500万千瓦。
《报告》认为，优化能源结构是减缓气候变化的重要举措之一。
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2017 年，国家发展改革委发布《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021 年）》等文件通知，积极推动京津冀及周边、长三角、珠三角等重点地区实施燃煤锅炉节能环保改造、余热暖民、浅层地能利用等重点工程，各重点地区都完成了国务院《大气污染防治行动计划》的 2013-2017 年煤炭消费减量目标。2017年，全国煤炭消费总量呈总体稳定态势，京津冀等地区的煤炭消费量呈持续下降趋势。
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2017 年以来，国家有关部门推进化石能源清洁化利用。国家发展改革委建立完善优先发电制度，有序缩减火电电量，为清洁能源预留空间，在吉林、甘肃、内蒙古等地开展就近消纳试点，在青海探索全清洁能源连续供电，鼓励实施电能替代，促进清洁能源消纳。继续推进煤炭绿色高效开发利用，推广成熟先进节能减排技术应用，加快煤电机组超低排放改造，实施火电灵活性提升工程。截至 2017 年底，全国累计完成煤电超低排放改造7亿千瓦，节能改造 6.04 亿千瓦，淘汰关停落后煤电产能 2000 万千瓦以上。
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2017 年，国家发展改革委联合多部门发布《加快推进天然气利用的意见》，加快推进天然气利用，提出实施城镇燃气工程、天然气发电工程、工业燃料升级工程和交通燃料升级工程。2017 年，全国天然气消费量达到 2386 亿立方米，比 2016 年增长 14.8%。
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2017年以来，国家能源局发布《可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》等文件，推动可再生能源规模化发展。截至2017年底，全国可再生能源发电装机达到 6.5 亿千瓦，同比增长14%，可再生能源发电装机约占全部电力装机的 36.6%，同比上升 2.1%。2017 年，全国水电、风电、太阳能发电量共 1.6 万亿千瓦时，同比增长 989 亿千瓦时。通过采取系列措施，2017 年中国能源结构进一步优化，煤炭、石油、天然气和非化石能源在能源消费中占比分别为 60.4%、18.8%、7.0%和 13.8%，比2016年分别下降1.6%、提高0.5%、提高0.6%、提高0.5%。
推广节能标准和技术
能效得到较大提高
《报告》指出，节能提高能效方面的主要措施有强化目标责任，完善统计制度和标准体系，推广节能技术和产品，加快发展循环经济，推进建筑领域节能和绿色发展等。经过努力，2016 和 2017 年全国单位 GDP 能耗分别降低 5% 和 3.7%，两年累计下降 8.5%。
2017 年以来，国家发展改革委会同有关部门认真落实党中央、国务院关于能源消费总量和强度“双控”（全国单位GDP能耗下降 15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内）的工作部署，积极采取各项措施，推动“双控”工作。在一系列措施的大力推动下，2016?2017 年全国能耗“双控”达到了“十三五”时间进度要求。
2017 年，国家统计局修订完善《能源统计报表制度》，扩大能源生产和经销统计调查范围，完善节能减排基础数据统计制度。国家发展改革委等部门制定了推进绿色消费、建筑节能的一些标准。其中，国家能源局推动“互联网+”智慧能源、电动汽车充电设施、太阳能发电、天然气发电、储能以及能源安全生产等领域有关标准制（修）订工作。2018 年 2 月，国家发展改革委发布《国家重点节能低碳技术推广目录（2017 年本，节能部分）》， 公布煤炭、电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等 13 个行业共 260 项重点节能技术。工业和信息化部 等 7 部门印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，推动建立新能源汽车动力蓄电池回收利用体系。
多个部委联合确定了第一批12个北方地区冬季清洁取暖试点城市，确定了第一批29个公共建筑能效提升重点城市。截至2017年底，全国城镇累计建设绿色建筑面积23.1亿平方米，绿色建筑占城镇新建民用建筑比例超过40%；北方采暖地区累计完成既有居住建筑节能改造面积13亿平方米，夏热冬冷地区累计完成既有居住建筑节能改造面积1亿平方米；全国城镇太阳能光热应用集热面积4.95亿平方米，浅层地热能应用面积5.2亿立方米。
《报告》同时肯定了推进交通领域节能和绿色发展对应对气候变化的作用。截至2017年底，交通运输行业新能源汽车推广应用总量超过35万辆，已提前实现原定于2020年的推广应用目标，其中， 新能源公交车超过25万辆，占全国公共汽电车总量的近 40%。
作者：赵冉
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