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媒体：中国长安网 作者：内详
专业号：林森
2024/9/20 9:44:20
抬眼有青山，远眺有深蓝……这里的生态底色是如何被“擦亮”的？
抬眼有青山，俯身有绿水，远眺有深蓝……
走进福建宁德蕉城，一幅幅美丽的山水画卷映入眼帘，清新的空气让人心情愉悦。这一切，有着蕉城区检察院为生态文明法治建设贡献的一份力量。
近年来，蕉城区检察院树牢绿水青山就是金山银山理念，创新机制、提升质效，深入推进公益诉讼和生态检察工作融合发展，打好绿色生态、蓝色海洋、红色资源、古色文旅“四色牌”，布局从自然到人文、从基础到现代化的生态检察路径，厚植蕉城现代化建设的生态底色，促进社会治理现代化跃升。
拓宽路径，打好绿色生态牌
盛夏蕉城，绿意正浓。
今年5月中旬，蕉城区检察院党组书记、检察长黄清满带队前往霍童溪流域漳源溪段，实地察看河道保洁、岸坡绿化、河段治污和水资源保护等情况。这是蕉城区检察院深入推进“河长（湖长、林长） 检察长”工作机制，持续守护青山绿水的生动实践。
党的二十届三中全会提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
蕉城区检察院党组书记、检察长黄清满实地察看河道保洁、岸坡绿化、河段治污和水资源保护等情况
近年来，蕉城区检察院立足发挥检察职能，抓住危害生态环境资源的突出问题，综合运用批捕、起诉、诉讼监督等手段，依法打击生态领域刑事犯罪。持续探索将生态修复与认罪认罚从宽制度相结合，调动当事人参与生态修复补偿积极性，并运用劳役代偿、增殖放流等方式，拓展、丰富恢复性、补偿性司法实践方式。
立秋前后，霍童镇文湖村牛头山的“德润园”生态修复示范基地，15亩红枫林郁郁葱葱。涉林刑事案件当事人在林下忙着松土除草，两天后，该当事人劳役代偿公益服务120小时即将结束。
检察官对生态修复情况开展“回头看”
2023年11月，蕉城区检察院、区林业局、霍童镇政府、霍童镇文湖村委会联合签订共建协议，将涉林案件生态环境损害赔偿资金专项用于修复受损生态林业资源。“今年上半年，分区域种植红枫、银杏、丹桂等树种。下一步以红枫种植区为中心进行建设，延伸利用好周边水库等资源，计划三年内完成基地建设。”蕉城区检察院第六检察部主任黄文婉说。
蕉城境内峰峦起伏、山陡谷深、溪河密布，水电资源丰富。凭借良好的生态资源优势，蕉城坚持开发与保护并重。
守护耕地红线，蕉城区检察院做优耕地及基本农田保护公益诉讼检察，深入排查整治项目选址不合规、质量不达标、建后管护不到位、建设资金流失、“非农化”等问题，保障粮食安全。2023年，共督促复垦被非法改变用途和占用的基本农田37.06亩、耕地27.13亩。
陆海联动，打好蓝色海洋牌
“良港三都举世无，水深湾阔似天湖”。在诗人郭沫若的心中，宁德蕉城三都澳的景色可以与天湖相媲美。
从三都镇礁头码头乘坐快艇，经过二十多分钟的行程，到达蕉城第一个海上社区——三都澳白基湾海上社区。渔排虽然漂在海上，踏上去却如履平地。
市、区两级检察长巡海接访普法
5月28日，宁德市检察院、蕉城区检察院5G海上12309检察服务中心在白基湾海上社区揭牌，并开展市、区两级检察长巡海接访普法。随后，检察干警前往三都岛回访巡察海漂垃圾整治情况，发现整治成效明显。
“渔民群众的需要就是我们的工作，该中心依托数字化、信息化技术，实现远程接访、远程调解、远程监管等。”海上12309检察服务中心负责人陈梁说。
检察官在海上12309检察服务中心开展远程接访
海上12309检察服务平台如何与海洋保护工作深度融合？近年来，蕉城区检察院把检察工作融入宁德市委、蕉城区委海上养殖综合整治工作大局，以定期会商、监督巡海等方式助力“清海”行动攻坚任务顺利完成。聚焦环三都澳海域非法捕捞专项整治、海上生态环境保护及交通安全等问题深入开展专题调研，并开展公益诉讼监督。全链条保障新能源、新能源汽车、铜材料三大临海产业集群，守护“宁德智造”。
数据显示，近年来，蕉城区检察院通过公益诉讼督促相关行政执法部门追偿海洋修复费用7.53亿元，增殖放流鱼苗2200万尾、对虾苗2500万尾，推动清理近岸固体废物、垃圾和海洋油污6000吨，修复岸线22.2公里，有力维护海洋生态平衡。
开展增殖放流活动守护“海洋蓝”
“海洋环境具有整体性、易变性和治理的复杂性，建立跨区域协作机制，有助于推动解决海洋治理难题。”黄清满说，宁德市检察机关积极打造“渔排上的检察院”，因地制宜设置“1 4 N”（“1”是指宁德市检察院，“4”是指蕉城、福安、福鼎、霞浦的“4”地基层检察院，“N”是指渔民聚集地的沿海乡镇和海岛）三级互联互通的“海上12309”检察服务平台，全力打造“渔排上的检察院”。
8月1日，宁德各海域结束为期3个月的伏季休渔期，开启新一轮生产。只见一条条渔船整齐排列，伴随着汽笛声奔赴“蓝色牧场”，千帆竞发、场面壮观。
赓续红色血脉，打好红色资源牌
蕉城是一片充满红色记忆的红土地。一九二七年就建立了党组织，燃起了革命烈火，邓子恢、叶飞、粟裕等老一辈革命家曾留下战斗足迹，涌现出了“无名英雄”蔡威、北大学子郑长璋等一批蕉城籍革命先烈，是中国工农红军闽东独立师的诞生地……
如何保护传承红色资源？以法治力量用心用情用力保护好红色资源、传承好红色基因，是蕉城区检察院近年来持续推进的一项重点工作。
挂牌设立“英雄烈士公益保护点”
立足蕉城革命老区实际，蕉城区检察院在全省率先探索设立“英雄烈士公益保护点”工作机制，先后在蔡威事迹展陈馆、百丈岩战斗展陈馆挂牌设立“英雄烈士公益保护点”，综合发挥检察机关打击、预防、监督、保护等职能作用，强化英雄烈士公益保护工作。与英烈纪念场馆、文物保护、退役军人事务管理等部门建立工作联系机制，联合开展英烈保护专题调研、法律宣传和专项监督活动，强化英烈公益法律监督。
“几年前，在公益诉讼办案过程中，我们发现霍童烈士陵园周边杂草丛生、垃圾堆积，破碎墓碑无人修复，陵园内存在晒稻谷等与纪念烈士无关的活动；郑长璋烈士墓邻接工地，烈士墓周围缺少明确的指示及保护标示，往烈士墓的通路被荒草掩盖阻碍通行。”黄文婉说。
检察官对烈士陵园整改情况进行“回头看”
经实地地察看走访，蕉城区检察院向蕉城区退役军人事务局发出检察建议，督促其对烈士纪念设施进行维护，依法履行日常保护管理责任。
检察建议发出后，被建议单位迅速组织人员对霍童烈士陵园、郑长璋烈士墓等多处烈士纪念设施进行整改，烈士纪念设施所在乡镇也加强日常管理、巡逻。同时，多部门开展烈士纪念设施管理保护工作专项检查。现辖区内霍童烈士陵园、郑长璋烈士陵园、飞鸾南山烈士陵园、颜阿兰烈士墓等多处烈士纪念设施均已整改到位。
“保护红色资源就是传承红色基因，就是守护我们的精神家园，这项工作的脚步不会停歇。”黄文婉表示，放在更大的视野来看，革命文物保护利用完全可以与红色旅游、乡村振兴等相结合，与文化创意等产业相融合，促进经济发展。
守护文化遗产，打好古色文旅牌
溪水潺潺从古来。千年前，隋代谏议大夫黄鞠定居霍童，率领乡众“凿龙腰、开霍地”，引水灌溉农田，造福一方，被后人誉为“中国隧道水利工程的先行者”。黄鞠灌溉工程至今发挥着农业灌溉、生活、供水、水利、加工等综合功能。2017年，它入选“世界灌溉工程遗产”名录，2019年成为全国重点文物保护单位。
近年来，黄鞠灌溉工程左岸琵琶洞渠常年失水干涸，失去灌溉功能，影响霍童溪沿岸农业生产生活。蕉城区检察院经调卷核查、现场走访、座谈交流后，启动行政公益诉讼立案程序。
检察官到文物保护场所走访调查
今年3月，一场纪念先祖黄鞠迁徙开拓之功的“二月二”民俗文化节在镇区火热举行，融入霍童古镇千年传统历史文化，吸引了日均4万人次的客流。
“文物的活力在于回归社会、融入生活、服务人民。”黄文婉说，蕉城历史文化悠久，已有千年历史，拥有“佛”“道”“畲”“红”等深厚文化底蕴，霍童线狮、畲族民歌、中国水密隔舱福船制造技艺、支提寺、颜氏家训馆……朱熹、陆游、文天祥、戚继光等历史名人在此留名。
怎样做好新时代文化遗产保护传承工作？蕉城区检察院近年做了许多积极有益的探索。
向有关部门公开送达检察建议，督促其履行文物保护监管职责
“火灾一直是古城镇和文物建筑最大的安全威胁。”黄文婉说，结合文物安防智慧管控平台，蕉城区检察院对洋中、虎贝、八都、霍童等多个乡镇的文物建筑存在电气线路杂乱、缺少灭火器材等消防安全隐患问题，多次实地调查走访并固定证据。
针对对相关行政执法部门怠于履行辖区内历史文化村镇及文物保护监管职责问题，蕉城区检察院依法开展行政公益诉讼立案，并以公开送达方式向各行政部门送达检察建议。目前，已投入修缮补助资金238.53万元。
组织召开公益诉讼圆桌会议，对文物保护存在的问题、困难和改进措施进行研判会商
为充分发挥检察公益诉讼职能，蕉城区检察院、区文体和旅游局、区住房和城乡建设局共同签订《建立健全文物和文化遗产保护协作配合工作机制》，蕉城区检察院、区消防救援大队签订了《建立健全消防行政执法与检察公益诉讼协作机制》。
“我们将深入贯彻落实习近平法治思想和习近平文化思想，将文物和文化遗产保护检察监督置于经济社会发展大局中统筹谋划和系统推进，不断加大文物和文化遗产保护检察工作力度，积极推动完善文物和文化遗产保护法治体系。”黄清满说。
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