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媒体：中国经济网 作者：徐晓燕
专业号：林森
2024/9/30 9:50:57
写在绿水青山间的生态答卷
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。新中国成立75年来，我国生态环境保护事业从萌芽起步到蓬勃发展，人与自然的关系不断重塑、更加和谐。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，谋划开展了一系列具有根本性、长远性、开创性的工作，推动生态文明建设从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。
生态保护成效可触可感
优良天数178天——9月23日，北京交出今年前8个月的环境质量“成绩单”。基于渐成常态的“北京蓝”，联合国环境规划署将北京空气质量改善成效誉为“北京奇迹”。
北京的变化是我国空气质量变化的一个缩影。近年来，我国空气污染防治成效显著，成为全球空气质量改善速度最快的国家之一。
蓝天白云渐成常态、绿水青山成色更足，人民群众的获得感、幸福感显著增强。数据显示，人民群众对生态环境的满意度从2017年的不足80%，提升到了2023年的91%以上。
回望历史，新中国成立75年来，我国不断深化对生态文明建设的规律性认识，促进人与自然和谐共生——
我国环境保护事业自新中国成立以后开始孕育萌芽。
1956年，我国建立了第一个自然保护区——广东肇庆鼎湖山自然保护区。
1973年，国务院召开第一次全国环境保护会议，将环境保护治理工作纳入各级政府的职能范围，由此拉开了中国环境保护事业的序幕。
改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就，同时也积累了大量生态环境问题，各类环境污染呈高发态势，一段时间内成为民生之患、民心之痛。
党的十八大以来，党中央把生态文明建设提高到前所未有的高度，带领亿万人民以前所未有的决心和勇气向污染宣战。
高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战；全面整治散乱污，加快淘汰落后产能；城市污水管网建设快速推进，不断提升污水处理能力；清洁取暖改造减少散煤污染，可再生能源快速发展，各地大力推进生活垃圾分类，启动建设“无废城市”，开展农村人居环境整治，如期实现固体废物“零进口”目标……
像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，前所未有的改革力度和政策密度，让我国生态环境质量明显改善，美丽中国画卷徐徐铺就。
天更蓝。2023年，全国地级及以上城市PM_2.5平均浓度为30微克/立方米。我国成为全球空气质量改善速度最快的国家。
水更清。2023年全国地表水体优良水质断面比例达到89.4%。长江干流连续4年、黄河干流连续2年稳定达到Ⅱ类水质。近岸海域水质优良比例达到85%，创造了历史新高。
土更净。土壤环境风险得到有效管控，2023年，农用地土壤环境状况总体稳定，受污染耕地安全利用率达到91%以上。
山更绿。全国森林覆盖率达到24.02%，本世纪以来全球新增绿化面积约1/4来自中国。
生态安全屏障更加牢固。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，三北、长江等防护林和天然林保护修复、退耕还林还草、矿山生态修复、“蓝色海湾”整治行动、海岸带保护修复、渤海综合治理攻坚战、红树林保护修复等，推动森林、草原、湿地、河流、湖泊面积持续增加，土地荒漠化趋势得到有效扭转。在世界范围内率先实现了土地退化“零增长”，荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”。
绿水青山间，珍稀野生动植物生机勃勃。我国通过构建科学合理的自然保护地体系，90%的陆地生态系统类型和71%的国家重点保护野生动植物物种得到有效保护。
江山如画，照见新时代中国不断推进生态环境保护的坚实步伐。新时代中国交出了一份写在青山绿水间、更写在人民心间的亮丽答卷。
构建绿色发展制度体系
近年来，我国生态环境改善成效显著，大熊猫、东北虎豹、藏羚羊等旗舰物种数量持续增长。祁连山国家公园青海片区的荒漠猫、兔狲、雪豹等大量珍稀濒危野生动植物频繁闯入管护员、当地群众及摄影师的镜头中。
推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，是我国生态文明建设重大的制度创新。2013年，党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制。如今，从北到南，从高原到雨林，我国正在建设全世界最大的国家公园体系。
新中国成立75年来，我国坚持依靠制度、依靠法治保护生态环境，不断探索人与自然和谐共生的文明新路——
1978年将“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”写入宪法，1983年将环境保护确立为一项基本国策。
党的十八大以来，党中央要求用最严格制度最严密法治保护生态环境，生态文明法律和制度体系不断完善，生态文明制度体系实现系统性重塑。
生态文明载入党章和宪法，制定修订环境保护法及30余部生态环境法律法规，中共中央、国务院印发实施《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，几十项具体改革方案相继出台，中国特色社会主义生态环境保护法律体系和生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。
守护绿水青山，要让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。严格用制度管权治吏、护蓝增绿，有权必有责、有责必担当、失责必追究。
针对一些地方环保意识不强、履职不到位、执行不严格等问题，党中央推动建立中央生态环境保护督察制度、生态文明建设目标评价考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制等，让生态环境保护逐步成为硬约束。
其中，自2015年年底试点启动的中央生态环保督察，是夯实生态文明建设政治责任的重大制度创新和改革举措，一些典型生态环境破坏问题逐一得到解决。
划定生态保护红线，将重要生态空间进行严格保护。实施长江十年禁渔，坚定不移贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针。禁止洋垃圾入境，实现了固体废物“零进口”的目标。发布“公民生态环境行为十条”等，建立健全全民行动体系。
一条条江河、一个个湖泊、一片片森林和草原有了专属守护者。生态文明建设责任得到全面压紧压实，生态文明制度体系更加健全，绿水青山就是金山银山的理念逐步成为全党全社会的共识和行动，美丽中国建设迈出重大步伐。
含绿量含金量稳步提升
秋日长江，浩荡辽阔。位于长江上游三峡库区腹心地带的重庆忠县，因为长期无序开发，导致长江岸线生态环境遭到严重破坏。
如今，长江两岸的柑橘林郁郁葱葱、丰收在望。“种上柑橘树，绿了青山富了民。”2023年，忠县栽种柑橘36.5万亩，实现综合产值50亿元，20余万果农因柑橘增收。忠县的绿色蝶变，是“两山”理念实践伟力的生动例证。
绿水青山就是金山银山，既是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。
党的十八大以来，我国经济发展与生态环境保护更加协调，绿色发展空间进一步拓展，发展“含绿量”“含金量”实现双提升——
相继出台的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》两个重要文件，构建了碳达峰碳中和“1 N”政策体系。
持续推动产业结构优化调整。累计淘汰落后煤炭产能10亿吨、钢铁产能3亿吨、水泥产能4亿吨；95%以上煤电机组和45%以上的粗钢产能完成超低排放改造，建成全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系。单位GDP能耗整体呈现下降态势，累计降低43.8%，年均下降3.1%。
加快推进能源清洁高效利用。煤炭消费占一次能源消费比重从10年前的67.4%下降到去年的55.3%；完成北方地区3900万户的清洁取暖和散煤治理改造。
绿色生活方式加快形成。截至2023年年底，全国新能源汽车保有量超2000万辆，占全球的一半以上。我国新建绿色建筑面积占新建建筑比例已经超过90%。在江苏，实现了所有高速服务区充电桩绿电供应；在西藏那曲市聂荣县尼玛乡铜龙村，40多户牧民实现了“零碳供暖”。
全国碳排放权交易市场鸣锣开市。第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，每年覆盖的碳排放量超过45亿吨，成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
少用一次性餐具，多选择公共交通出行，力行“光盘行动”，坚持垃圾分类……更绿色、更低碳，已成为人民群众的自觉行动。
人不负青山，青山定不负人。在生态环境质量明显好转的同时，我国经济总量从2012年的53.9万亿元跃升至2023年的超过126万亿元，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。
2020年9月，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席向全世界郑重宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
这是推动高质量发展、实现绿色转型的必然之举，也是深度参与全球环境治理的责任担当，中国已逐步成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。
党的二十届三中全会提出，聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。一幅天更蓝、水更清、山更绿、景更美的生态画卷尽情铺展、春意盎然。
回首往昔，成就辉煌；展望未来，征程壮丽。今天的中国，降碳、减污、扩绿、增长协同推进，正以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的中国式现代化。
来源：经济日报
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