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媒体：生态环境部 作者：内详
专业号：林森
2024/10/11 7:34:38
铁军风采 ? 执法稽查 | 新疆强化稽查监督作用，提升生态环境执法效能
执法稽查是规范执法行为、提高执法水平、发挥内部监督约束的重要举措和有力抓手。2024年1月，《生态环境行政执法稽查办法》印发实施，各级执法机构高标准谋划部署2024年执法稽查工作，推进严格规范公正文明执法。为此，生态环境部政务新媒体推出“执法稽查”专栏，集中介绍部分地区高位谋划、周密部署，创新方式、真抓实干，全面推进执法稽查取得实效的经验做法，供各地学习借鉴。今日推出新疆篇~
新疆充分发挥执法稽查作用，强党建、建体系、抓重点、整合力，不断提升生态环境执法效能，推进严格规范公正文明执法。 今年以来，共对 4个市级执法机构和16个县级执法机构开展稽查工作，推动各级执法机构解决责任落实、问题整改、制度建设等方面问题486个。 全区办理生态环境处罚案件578件，生态环境信访投诉办结率达100%，群众满意度不断提升。
一
强党建，发动稽查工作“红色引擎”
开展执法稽查工作往往时间紧，任务重，廉政风险较高。针对这一问题，新疆充分发挥党建引领作用，健全完善“党建 执法稽查”机制，常态化开展思想政治大学习、大研讨、大培训，引导执法人员牢记初心使命。
坚持把党支部建在稽查“一线”，健全组织、狠抓学习，组织党员干部“零距离”旁听职务犯罪案件庭审，签订《八小时以外自律承诺书》《家庭助廉倡议书》，筑牢思想防线。
创新建立执法稽查“人案双管”工作机制，围绕执法人员消极履职、“一刀切”执法、“打卡式”执法等方面，对被稽查单位执法人员同步开展作风专项检查，形成“1 1>2”的稽查效果。
二
建体系，夯实稽查工作 “四梁八柱”
《生态环境行政执法稽查办法》印发后，新疆及时跟进学习，从健全机制、措施跟进等方面打主动仗，不照搬照抄、不生搬硬套，结合工作实际，先后研究制定了稽查工作方案、实施细则、任务清单等一系列制度措施，明确细化了5个方面16条工作要求和11类41项稽查内容。
聚焦基层执法监管能力不足等突出问题，将稽查工作与执法大练兵活动紧密结合，建立健全包联帮扶指导工作机制，班子成员分片包联各地（州、市），通过实地指导、视频会议等形式，常态化督促指导各地开展执法工作，提升执法能力、规范执法行为。
注重发挥典型示范引领作用，持续开展“争先进、树形象、有影响、敢担当”活动，通过“两微一端”及时刊发生态环境执法表现突出集体、个人先进事迹，展现执法人员风采。形成了“1个专班抓统筹，5个帮扶组抓常态，一批先进典型抓示范”的稽查工作格局。
三
抓重点，推动稽查工作“精准滴灌”
执法稽查是规范执法行为、提高执法水平、实施内部纠错的有力抓手，必须要把情况摸清、把问题找准，及时纠正执法不严格、不规范等问题，更好地实现稽查工作“精准滴灌”。
新疆在做好规定动作的同时，突出重点、创新思路，把重点区域空气质量改善监督帮扶反馈问题整改落实、“两打”专项行动、严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假等重点工作推进情况作为稽查重点任务，结合“综合查一次”工作，坚持“清单化”管理、“模块化”落实，建立周调度、月通报、季考核制度，全面强化跟踪督促、指导检查，及时协调解决困难问题，总结推广经验做法。
为推动重点区域空气质量持续改善，新疆紧盯监督帮扶反馈问题整改落实情况，组织开展4轮次专项稽查，现场查阅文件资料5587份、抽查各类行政执法案卷1443份，通过执法稽查“回头看”，督促整改各类问题83个。“乌—昌—石”区域内各县市优良天数比例达68.9%，同比累计增加220天，上升17.7个百分点；重污染天数比例为9.2%，同比累计减少127天。
四
整合力，强化稽查工作“集成效应”
针对稽查工作专业性强、涉及面广的问题，新疆积极构建“线上线下、横纵联动”的立体化执法稽查体系，多方位、全环节、立体化推进稽查工作。
强化纵向联动。组织开展跨区域交叉执法稽查，采取异地用兵方式，由自治区本级稽查骨干带队，分批选派全区执法人员，在交叉稽查中相互学习、共同提升。深入实施“四个一批”执法人才培养计划，举办“岗位”“尖兵”等各类培训班13期。组织开展3轮次全区案卷评查，评查案卷2996卷次，列明问题清单，督促整改落实。
强化横向联动。坚持合成作战，加强与公检法等机关沟通对接，深化行刑衔接，及时互通案源、信访举报线索。积极开展跨部门联合执法，联合公安、住房城乡建设、市场监管等部门开展专项行动，依法查处了一批环境违法行为。坚持兵地联动，同防同治，联合兵团开展五轮次重点区域空气质量改善监督帮扶工作，推动重点区域空气质量持续改善。
深化“线上 线下”，依托执法一体化平台，开展非现场执法稽查，对上传数据质量实行“周提醒、月通报”，执法人员活跃率等执法数据逐年好转。全区发现问题数量增长152.27%，发现问题能力持续提升。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局
编辑 | 程龙
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