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媒体：上游新闻 作者：冯锐
专业号：林森
2024/12/24 10:21:33
“绿”动新重庆丨碧水清流绘新景 “治水”探索交出“重庆答卷”
美丽重庆建设是筑牢长江上游重要生态屏障的“必答题”。
今年4月，习近平总书记在重庆考察时指出：“大力推动绿色发展，建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障。”
总书记深情牵挂着巴山渝水，殷殷嘱托激励着山城儿女。
美丽重庆建设吹响“集结号”，出台实施《美丽重庆建设行动计划》，以治水为重点迭代升级推进“九治”，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，持续提升经济社会高质量发展的“含绿量”，扛起在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用的重大使命。
“美丽计划”如何照进现实？12月23日起，上游新闻聚焦美丽重庆建设推出《“绿”动新重庆》系列报道，发掘有重庆辨识度的生态环境修复和治理“密码”，多维度展现新重庆建设中的美丽蜕变，奏响美丽中国先行区建设的最强音。
碧水青山满目新，江岸美景入画来。诗词中的水，至美至臻，流淌千年；生活中的水，至柔至刚，润泽万物。
近年来，重庆深入实施“双总河长制”，实施美丽幸福河湖建设、入河排污口排查整治、“一河一策”保护等重大工程，全力守护一江碧水向东流。
今年1至10月，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类，74个国控断面水质优良比例达98.6%。这张“高分答卷”上，重庆书写了哪些创新探索？
横向补偿开启街镇水质“大比拼”
沿长寿龙溪河漫步，河岸两侧绿意盎然，两岸绿植倒映水中，宛然一幅美丽画卷。这些年来，龙溪河水质逐年改善，成为当地极富特色的风景线。
龙溪河的蜕变离不开一次大胆闯大胆试的探索。
2021年，长寿在龙溪河流域10个街镇间探索开展流域横向补偿机制试点——通过10个交界断面自动监测站数据为依据开展水质考核补偿，充分调动流域上下游街镇治污积极性。
在这次试点中，长寿按照“谁污染、谁补偿，谁改善、谁受益”原则，对考核断面按照水质提升类、水质保持类、水质下降类、单独考核类4类情况进行生态保护补偿。
比如，当月水质有所提升，由区政府补偿街镇，如水质下降，则扣减街镇。同时，对于断面水质长期不达标、长期不改善的街镇，该区河长办会同区生态环境局进行通报，同时将通报情况纳入各单位河长制及生态环境保护实绩考核；对于水质恶化到劣Ⅴ类持续3个月不改善的，区政府对该流域街镇主要负责人及相关河长单位负责人进行约谈，并对重点污染河段和突出环境问题进行挂牌督办。
该试点实施后，辖区各街镇加大流域治理力度，积极推动辖区内生态环境保护治理，龙溪河流域水环境得到稳步改善。
今年年初，长寿在龙溪河试点的基础上，将横向补偿机制延伸覆盖到全区4条主要流域的17个街镇，初步构建形成了“成本共担、效益共享、合作共治”的水环境保护治理长效机制，为长寿区流域水质稳中向好打下坚实的基础。
今年，长江长寿段、御临河、大洪河水质稳定保持Ⅱ类，龙溪河水质稳定保持Ⅲ类。与去年相比，水质不达标月份减少50%，平均水质稳定达Ⅲ类。
跨界补偿让群众喝上“放心水”
重庆在“治水”上不遗余力，不断在破解难题中试新招。
垫江属于典型的资源型缺水县。2010年，为解决水资源匮乏问题，资源型缺水县垫江与忠县协商签订了龙滩水库合作共建协议：投资6.87亿元在两县交界处修建龙滩水库。
2021年12月，水库开始为垫江提供生产生活用水。之后，为做好这一城市集中式饮用水水源地的保护工作，垫江与忠县协商拟划定龙滩水库饮用水水源地保护区，而保护区的划定范围和生态补偿标准却成为一大难题。
根据《重庆市水污染防治条例》相关规定，水源地保护区内禁止设置排污口、畜禽养殖场等居民生产项目，如果划分面积过大，保护区内居民生活污水治理、畜禽养殖场和农家乐关停、农业种植退耕等，将给忠县带来经济损失；如果划分面积过小，则水库的水生态环境则得不到有效保护。
为科学划定保护区，垫江积极寻求市生态环境局技术支持，由重庆市生态环境局牵头组建专家团队指导两县划分，在半年多时间里，5次对保护区范围进行修订，最终就保护区划分范围达成一致意见。
去年7月，垫江与忠县签订《关于龙滩水库饮用水水源地保护合作备忘录》，达成生态补偿等多个方面的共识。其中，由垫江筹集龙滩水库一次性治理资金用于开展忠县境内环境治理，并每年支付忠县350万元生态补偿金。
这项机制的建立，在保护当地水源地生态环境的同时，也为重庆未来跨行政区饮用水水源地保护进行了有益探索。
树标杆当示范打造全国样板
丰都的龙河为长江上游右岸一级支流，曾是一条污染源多、常年断流的“落后河”。如今的龙河，水清岸绿、鱼翔浅底，是流淌在丰都境内的大美之河。
丰都的这条“母亲河”是如何完成美丽蜕变的？
2019年，因生态地位突出、治理任务艰巨，龙河丰都段被水利部列入全国首批17个“示范河湖”创建名单，龙河的蝶变自此开始。
在整治中，丰都对长期侵占河道的建构筑物进行了全面拆除，对拆迁后的区域进行补植补造，形成了30公里绿化带、10.08公里滨河绿道。同时，重拳出击，关闭、搬迁了所有涉河畜禽养殖场和工矿企业，斩断流域内水污染源头。
此外，丰都还开展了一系列创新探索。比如，实施各级人大政协领导干部担任河库督导长、老百姓担任民间河长制度，探索人大法律监督、政协民主监督、民间河长社会监督在河长治理体系中的实现路径；选聘镇村社三级网格管护员开展日常管理维护，打通河道管护“最后一公里”……
2020年11月，龙河丰都段以高分通过国家水利部验收，成为了全国首批示范河湖之一。这一年，与丰都同属渝东北地区的梁平与四川达州携手，联防联治川渝跨界河流——铜钵河，打造出一个跨界治水的新样板。
2020年以来，梁平与达州签订《铜钵河联防联治协议》，共同编制印发《铜钵河流域水生态环境保护川渝联防联治方案》，明确了控制污染物排放、修复河湖生态环境、推进美丽河湖建设、提升流域管理能力等重点任务。同时，两地还建立了联席会商、联防共治、联合执法等机制，打破区域界限，形成强大合力。
今年12月4日，在生态环境部水生态环境司公示的第三批美丽河湖优秀案例中，铜钵河作为重庆市唯一入选案例上榜。如今的铜钵河，水质稳定达到Ⅲ类标准，部分时段可达Ⅱ类标准，成为珍稀水生生物栖息地。
一项项探索的落地生成的是亮眼“成绩单”。据统计，今年1—11月，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类，74个国控断面水质优良比例达98.6%、高于考核目标1.3个百分点。
重庆市生态环境局相关负责人表示，接下来将接续巩固“治水”成效，推进流域污染治理、城乡黑臭水体清零等专项行动，强化水质变化趋势研判、预警预报和跟踪督办，确保国控断面水质稳定达标，提升水污染预警预报和快速响应处置能力。
责编周芝逸
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